剧情简介
【关键词】
·跨省水污染
·海事法院
·普通法院
·管辖司法救济
一、跨省水污染纠纷及其司法救济现状
进入21世纪以来，我国的特大、重大水污染事件层出不穷，严重危害了人民群众的生命和财产安全。在这些特大、重大水污染事件中，有一部分属于跨省水污染。跨省水污染不但会给生态环境和受害人造成严重的伤害，而且经常导致上下游地区政府和居民之间的发生激烈的冲突。最典型的莫过于2001年发生在浙江嘉兴的“沉船拦污事件”。浙江省嘉兴市秀洲区自从20世纪90年代以来，频频遭受来自江苏省苏州市吴江盛泽镇麻溪江的跨界水污染，群众意见极大，但是一直得不到解决。2001年11月21日深夜，嘉兴数千名村民自筹资金100万元，动用8台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船截断河流，堵塞麻溪江上盛泽至嘉兴间的航道，以此阻断来自盛泽镇的污水。该事件震惊了中央政府，时任国务院总理朱镕基和副总理温家宝先后作出批示，要求水利部、国家环保总局和相关地方政府部门妥善处理该事件。此后，在许多跨省界的河流或湖泊，都发生过跨界水污染纠纷，[2]造成了重大的生态和社会影响。
然而，这些跨省水污染纠纷，大多数并未得到妥善处理——无论是行政处理还是司法处理。近年来，跨省水污染的行政处理有了一定程度的进展，但行政处理很少涉及对受害人的救济。对受害人的救济主要依靠司法途径，但跨省水污染纠纷中的司法救济非常薄弱。[3]众所周知的松花江特大水污染事件，根据中央人民政府网站公布的数据，对黑龙江省松花江沿岸600多万人民群众的生产和生活造成严重影响，仅哈尔滨相关企业就减少产值12亿元，直接经济损失达到5.6亿元。[4]这还不包括沿江居民所受的人身、财产损失，但受害人提起的所有损害赔偿诉讼均未被法院受理，受害人事实上没有获得任何救济。深受污染之害却无法获得救济，使得跨省水污染纠纷经常演变为群体性事件，严重威胁了社会的和谐稳定。