有一段时间,陈立夫对于顾顺章可以说到了言听计从的地步。顾顺章向陈立夫提出开办一个特工人员训练班,培养与训练一批有工作能力的干部,充实到各级特务机构。同时,在上海成立一个以绑架、暗杀等行动工作为重心的上海行动区,以组织对组织,对上海中共地下党的组织进行打击。因为上海虽然是国民党统治的老巢,但各帝国主义列强在上海割据分治,建立租界,而共产党大多依托租界活动,国民党特务一旦发现共产党活动的蛛丝马迹,在租界行动还得征得租界当局同意,旷日持久往往走漏了风声。陈果夫对顾顺章的提议极为赞赏,迅速从各地调集了二十余名中层特务到南京细柳巷41号集中,于1932年春天办了一期特工人员训练班。整个训练班就由顾顺章主持,二陈和徐恩曾到会打气。训练班结束之后大特务史济美被派到上海,担任上海行动区的区长。
这么几个回合下来,顾顺章彻底睡偏了头,他瞧不起徐恩曾,认为徐恩曾不是自己的对手,对特务工作毫无经验,更没有理论知识,于是借用了从苏联“格柏乌”带来的那一套东西,洋洋洒洒写一套特工丛书共6册,分为《训练工作》《情报工作》《侦查工作》《行动工作》《审理工作》《组织工作》。不管怎么说,这套丛书奠定了国民党中统工作的理论基础,尤其是戴笠,更是对顾顺章佩服得五体投地,多次向二陈以及张道藩,徐恩曾提出“借”顾顺章到他那儿去工作,这就引起了徐恩曾的忌恨,埋下了杀机。
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